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光伏今年新增装机1000万千瓦
发布人: 日期:2014-02-08 】【打印 关闭

    去年出 现大干快上的光伏业,今年或将趋于理性。北京商 报记者昨日获悉,国家能 源局已确定今年光伏业新增发电装机容量为1000万千瓦(10GW),不但低于去年的11GW,更低于此前所传的14GW,但中国 可再生能源学会副理事长孟宪淦称,主要是 考虑财政的支持能力和行业的理性发展,并强调“这才是最初的设想”。

    据了解,今年国 家能源局给光伏业的发展定位敲定为:“坚持集 中式与分布式并重、集中送 出与就地消纳结合,稳步推进水电、风电、太阳能、生物质能、地热能 等可再生能源发展,安全高效发展核电。”在新增光伏发电装机10GW中,分布式占60%。此前,曾有消息称,国家能源局将2014年国内 新增光伏装机定为14GW,这较更 早些时候征求意见稿中初步确定的装机目标12GW有所提高。“由此可见,包括企业在内的各方,对光伏 业发展的信心正在不断膨胀。”一光伏行业专家表示。

    孟宪淦 同样认同此观点,“光伏的 十二五 规划目标调整了多次,从5GW到现在的35GW,此前的规划中,没有过 这么大幅度的调整。按照今年新装14GW算,这两年 总的新装机容量就能达到30GW,完成了 五年规划的大部分,这种规划是不严肃、不合适的”。

    在他看来,如今国 家对光伏行业的扶持态度,既有鼓励,但更强调“健康、可持续”。去年,光伏电 价补贴政策落地,根据国 家发改委发布的《关于发 挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》,国家对 于分布式光伏发电项目,电价补贴标准为0.42元/千瓦时。对光伏 电站实行分区域的标杆上网电价政策,将全国 分为三类资源区,分别执行0.9元/千瓦时、0.95元/千瓦时、1元/千瓦时的电价标准。上述补 贴标准均高于预期,国家对 光伏扶持的力度可见一斑。然而,被提升 的补贴意味着更大的财政支持。

    所以,这一次 国家能源局将今年的光伏装机目标定到10GW,低于预期,也是考 虑到补贴资金支持的能力。“定了指标,必须要有财政的支持,国家在 制定目标时肯定也已提前算好账,根据兜里的钱,及综合 产业可持续发展的考虑,做好规划。”上述专家表示。

    孟宪淦介绍,这一次 目标的制定也是参考了“国际经验”。此前,由于补助优厚,企业蜂拥而至,西班牙在2008年光伏 装机占到了全世界的一半。然而,随后财政不堪重负,加之欧债危机影响,该国光伏大幅萎缩。

    据了解,包括上 述电价补贴在内,去年,我国政 府密集出台了多项光伏利好政策,光伏市 场在下半年还出现了一段抢装潮,部分企 业甚至还出现供货紧张的情形。然而,不可否认的是,光伏发 电的消纳问题尚未得到根本解决,盲目过快扩张,最后可能适得其反。“因此,在规模制定上,既要考 虑到财政上的支持能力,又要在量上进行控制,防止新一轮的过剩。宁可少一些,也要好一些;宁可慢一些,也要稳一些。避免浪费,走回头路。”孟宪淦说。 

    其实,部分光 伏企业也较为谨慎,“目前任 何厂家做扩产计划时都相当谨慎,类似前 两年供需失衡现象出现几率不大”。晶科能 源方面告诉北京商报记者。

    值得注意的是,今年的 目标容量中大部分都交给了分布式,有企业反映说,分布式 盈利模式不明确、融资较难,发展阻碍重重。而至于 国家能源局较为看好分布式的原因,上述专 家给出的解释是,从光伏的特点来看,分布式 容易就地产电并利用,我国电 力负荷中心在中东部、发达地区,适合发展分布式,减少了对电网的冲击。所以,在智能 电网尚未成熟前,还是要 在分布式上多下点功夫。

    去年出 现大干快上的光伏业,今年或将趋于理性。北京商 报记者昨日获悉,国家能 源局已确定今年光伏业新增发电装机容量为1000万千瓦(10GW),不但低于去年的11GW,更低于此前所传的14GW,但中国 可再生能源学会副理事长孟宪淦称,主要是 考虑财政的支持能力和行业的理性发展,并强调“这才是最初的设想”。

    据了解,今年国 家能源局给光伏业的发展定位敲定为:“坚持集 中式与分布式并重、集中送 出与就地消纳结合,稳步推进水电、风电、太阳能、生物质能、地热能 等可再生能源发展,安全高效发展核电。”在新增光伏发电装机10GW中,分布式占60%。此前,曾有消息称,国家能源局将2014年国内 新增光伏装机定为14GW,这较更 早些时候征求意见稿中初步确定的装机目标12GW有所提高。“由此可见,包括企业在内的各方,对光伏 业发展的信心正在不断膨胀。”一光伏行业专家表示。

    孟宪淦 同样认同此观点,“光伏的 十二五 规划目标调整了多次,从5GW到现在的35GW,此前的规划中,没有过 这么大幅度的调整。按照今年新装14GW算,这两年 总的新装机容量就能达到30GW,完成了 五年规划的大部分,这种规划是不严肃、不合适的”。

    在他看来,如今国 家对光伏行业的扶持态度,既有鼓励,但更强调“健康、可持续”。去年,光伏电 价补贴政策落地,根据国 家发改委发布的《关于发 挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》,国家对 于分布式光伏发电项目,电价补贴标准为0.42元/千瓦时。对光伏 电站实行分区域的标杆上网电价政策,将全国 分为三类资源区,分别执行0.9元/千瓦时、0.95元/千瓦时、1元/千瓦时的电价标准。上述补 贴标准均高于预期,国家对 光伏扶持的力度可见一斑。然而,被提升 的补贴意味着更大的财政支持。

    所以,这一次 国家能源局将今年的光伏装机目标定到10GW,低于预期,也是考 虑到补贴资金支持的能力。“定了指标,必须要有财政的支持,国家在 制定目标时肯定也已提前算好账,根据兜里的钱,及综合 产业可持续发展的考虑,做好规划。”上述专家表示。

    孟宪淦介绍,这一次 目标的制定也是参考了“国际经验”。此前,由于补助优厚,企业蜂拥而至,西班牙在2008年光伏 装机占到了全世界的一半。然而,随后财政不堪重负,加之欧债危机影响,该国光伏大幅萎缩。

    据了解,包括上 述电价补贴在内,去年,我国政 府密集出台了多项光伏利好政策,光伏市 场在下半年还出现了一段抢装潮,部分企 业甚至还出现供货紧张的情形。然而,不可否认的是,光伏发 电的消纳问题尚未得到根本解决,盲目过快扩张,最后可能适得其反。“因此,在规模制定上,既要考 虑到财政上的支持能力,又要在量上进行控制,防止新一轮的过剩。宁可少一些,也要好一些;宁可慢一些,也要稳一些。避免浪费,走回头路。”孟宪淦说。 

    其实,部分光 伏企业也较为谨慎,“目前任 何厂家做扩产计划时都相当谨慎,类似前 两年供需失衡现象出现几率不大”。晶科能 源方面告诉北京商报记者。

    值得注意的是,今年的 目标容量中大部分都交给了分布式,有企业反映说,分布式 盈利模式不明确、融资较难,发展阻碍重重。而至于 国家能源局较为看好分布式的原因,上述专 家给出的解释是,从光伏的特点来看,分布式 容易就地产电并利用,我国电 力负荷中心在中东部、发达地区,适合发展分布式,减少了对电网的冲击。所以,在智能 电网尚未成熟前,还是要 在分布式上多下点功夫。

 

 

信息来源:《北京商报》

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