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国内首 个省级可再生能源配额制出炉
发布人: 日期:2015-04-13 】【打印 关闭
    日前,内蒙古 自治区政府办公厅发布《关于建 立可再生能源保障性收购长效机制的指导意见》(下称《指导意见》),明确2015年全区 可再生能源上网电量占全社会用电量达到15%,到2020年达到20%。其中,2015年风电 和光伏发电限电率分别控制在15%和6%以内。具体额 度分配到发电企业和电网公司,完成情 况将作为考核电网公司负责人的重要指标。
    业内人士认为,作为首 个省级可再生能源配额制,《指导意见》的出炉,对内蒙古电网、发电企 业和政府都起到了强制性约束作用,并网这 一最大难题将得以缓解,当地新 能源产业尤其是风电、光伏将获得极大利好。
    近年来,中国大 力发展可再生能源,提出到2015年和2020年非化 石能源分别占一次能源消费比重11.4%和15%的目标。2005年通过的《可再生能源法》中明确 规定要对可再生能源电力实行全额收购,但实际执行并不到位。《可再生 能源配额管理办法》也是谋 划八年至今仍未出台,其中规 定了各省及电网可再生配额指标,即当地 消费的可再生能源电量与全社会用电总量的占比。
    “弃水、弃风、弃光现象时有发生,个别地 区窝电和缺电并存、新能源 的建设和消费不匹配、上网问 题没有得到有效解决。”日前下发的《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》提出,要开放电网公平接入,建立分 布式电源发展新机制。而作为 首个配套文件的《关于改 善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》也重申 落实可再生能源发电全额保障性收购制度。
    据国家能源局统计,2014年我国 并网风电设备平均利用小时1905小时,同比减少120小时,平均弃风率8%,风力资源丰富的“三北”地区限电问题突出。内蒙古2014年底可 再生能源发电并网规模达2500万千瓦以上,占全区电源装机27%以上,其中,风电2070万千瓦,位居全国首位,利用小时数为1785,给企业 经营和风电发展带来困难。
    为此,《指导意见》提出,2015年内蒙 古各盟市区域内风电限电率控制在15%以内,今后力 争限电率长期维持在15%以内;2015年各盟 市区域内太阳能光伏发电限电率控制在6%以内,今后力 争限电率长期维持在6%以内;生物质能发电、水电等 可再生能源发电原则上不限电。明确2015年全区 可再生能源上网电量占全社会用电量达到15%,到2020年达到20%。
    对于可 再生能源的发展,内蒙古实行总量控制,制定可 再生能源年度发电量计划指标。按照规定,蒙西地 区风电年平均利用小时数不低于2000小时,光伏发电不低于1500小时。蒙东地 区风电年平均利用小时数不低于1800小时,光伏发电不低于1400小时。而接入 同一区域的风电场弃风率和太阳能电站弃光率超过标准要求的,本区域 不得新增并网风电场和太阳能电站,待缓解达到要求后,再考虑 新上风电场和太阳能电站。
    为了调 动各方的积极性,《指导意见》鼓励风 电等可再生能源开展供热试点项目,电网公 司对参与供热的风电场原则上不限电。同时,推行风 电供热市场化和交易改革机制,不同地 区制定相应的利用风电供热试点用电价格,如蒙西 地区风电供热试点购电价格采用蒙西地区居民用电价格,而蒙东地区赤峰市、通辽市 风电供热试点购电价格执行本地区大工业电价,并执行峰谷分时电价。
   “配额制 并不是市场化的做法,彻底解 决并网消纳问题,还需要 一些关键体制机制方面的变革,比如制定输配电价、实行经济调度,制定辅助服务电价等,这正是 新一轮电改要做的。”中国电 力企业联合会副秘书长欧阳昌裕告诉《经济参考报》记者。
    据了解,内蒙古 已成为全国第二个输配电价改革试点地区,目前方案正在制定中。
 
                           信息来源:中新网
 
 
 
 
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